以“含绿量”谋“含金量”

云南凤庆：一体履职推动澜沧江生态保护与乡村振兴同频共振

澜沧江纵贯云岭，于云南省南涧县与凤庆县交界处的小湾水电站蓄出一泓碧玉般的百里长湖。小湾水电站不仅是国家“西电东送”战略的能源枢纽，更是一座生态丰碑。随着乡村振兴发展，依托小湾水电站形成的小湾库区江上网箱养殖、浴龙岛旅游资源开发、沿江农家乐、休闲垂钓等产业不断涌现，形成了能源开发、农业升级、旅游创新和生态保护的多元融合“澜沧江经济走廊”。

然而，在经济发展浪潮中，小湾库区生态环境面临严峻挑战。2024年初，凤庆县检察院接到上级检察院交办案件线索——小湾库区存在生产生活污水直排、生活垃圾收集处置不到位等损害生态环境问题，迅速开展立案调查。

“小湾库区生态环境治理涉及农业、水务、交通运输、生态环境等多个行政监管部门，需要下沉走访的乡镇、企业主体、农户、渔民也比较多……”办案检察官介绍说。面对诸多问题，办案检察官深入走访，倾听群众意见，借助无人机调查取证，主动对接行政机关，打通部门协作壁垒，推动案件办理一路“破冰”。

针对跨行政区划办案中存在的主体职责交叉、区域协调不足等问题，凤庆县检察院坚持一体履职理念，将相关问题逐级上报至云南省检察院。云南省检察院审查后，决定采取省院主办、市县检察机关同步办理的一体化办案模式，并组建联合专案组，统筹召开推进会，对专案线索逐一指导、全程跟踪。

2023年11月至2024年3月，三级检察院检察官多次联合深入小湾库区实地走访、调查取证。其间，凤庆县检察院立办行政公益诉讼案件8件，有效推动了问题整改。

相关公益诉讼案件的办理得到了凤庆县委、县政府的大力支持。为促推澜沧江小湾库区水域综合治理，凤庆县委、县政府联合印发《澜沧江流域凤庆段生态环境综合整治专项行动方案》，召开专项行动部署会，组建5个工作组，统筹形成“党委领导、政府支持、纪委督察、检察监督、部门配合”的治理模式，合力促推澜沧江流域生态环境治理层层推进。

目前，小湾库区网箱养殖及钓棚经营企业均对生产生活污水和生活垃圾（下称“两污”）收集处置设施进行了修复或更换，并建立完善定期转运集中处理机制。经过1年多的治理，小湾水电站水库入选省级“绿美河湖标杆典型”。

“及时出手，防止污染扩大。”“没有简单一刀切，在生态保护优先、污染物统一收集的前提下，保留了合法合规的网箱养殖和休闲渔业钓台，是对当地经济、民生的支持。”“办案人员负责任、有担当，为民精神可圈可点，实绩是用脚步丈量出来的。”今年1月，云南省检察院牵头在凤庆县检察院对小湾库区专案举行公开听证，邀请环保、农业等领域省级人大代表、政协委员以及民主党派人士参加听证。听证员对专案办理效果给予充分肯定。

“‘两污’得到及时清理，水质变好了，全县水产品品质和产量均有所提高，实现了以‘含绿量’谋得‘含金量’的绿色转型发展。”凤庆县检察院检察长李娟介绍道。

以办理该案为契机，凤庆县检察院还协调该县安全生产委员会出台《关于进一步加强澜沧江流域凤庆段生产经营活动综合监督管理的通知》，着力解决生态环境保护中可能出现的新情况新问题。下一步，该院将持续做好小湾库区专案“后半篇文章”，深化一体化办案和跨区域流域检察协作，进一步筑牢澜沧江流域（凤庆段）生态安全司法屏障。